内江市市中区深化农业农村改革发展壮大新型农村集体经济

2022-05-07 来源：四川省农业农村厅 作者：佚名

　　近年来，内江市市中区坚决贯彻中央和省、市决策部署，紧扣11项国家级、省级试点任务，向改革要动力、要潜力、要活力。2021年，全区第一产业增加值22.23亿元，增长7%；农村居民人均可支配收入20352元，增长10.6%。农村集体经济累计收入2195万元，农村金融改革经验入选农业农村部《改革实践案例集》，荣获2021年度四川省农村改革工作先进区。

　　一、加强组织领导，健全工作机制。一是高位谋划系统推进。成立由书记挂帅的全国第二批农村改革试验区领导小组，把改革试点作为一项系统工程，精心设计，科学谋划布局。2021年，召开领导小组全体会议2次、改革专题会5次，及时解决有关重大问题。二是精心部署狠抓落实。制定《2021年度农村改革工作要点和工作台账》，细化任务分工，采取“清单制+责任制”的形式，将23项工作要点、13项改革任务分解到各部门、各镇。三是强化督查科学评估。注重改革的系统性、整体性、协同性，将改革试点任务、农村集体经济发展纳入年度目标绩效管理，对改革方案实行销账管理。采取“涉改单位自评+专项小组评估”的方式，对改革方案进行科学评估。

　　二、坚持改革创新，发展集体经济。一是再核资产强管理。对村级“三资”总额再次全面清理，把好“清理、登记、核实、公示、确认、建账”等关卡，做到账目清、资产清、类别清。2021年，清查登记村集体资源性资产40.16万亩、经营性资产3943.79万元、非经营性资产11.46亿元。二是再核成员明权益。制定《农村集体经济组织成员资格确认指导意见》，通过调查摸底、民主审议、张榜公示、确认审核、归档备案等步骤，逐户逐人再次确认并汇编成册。2021年，认定成员23.86万人，设置成员股份23.86万股。三是规范管理善治理。重新对全区84个行政村集体经济组织进行登记赋码，赋予市场主体地位。制定《管理制度》《“三资”管理办法》等规范管理文件5个，完善内部章程、优化“三会”制度，建立股权管理清、资产运营好、收益分配明的运管机制。

　　三、盘活优势资源，拓宽增收渠道。一是盘活用好闲置资产。制定《盘活用好镇村共有资产工作方案》，全区清理利用镇（村）办公用房、村卫生室、闲置学校、废弃厂房等房屋90宗，盘活24宗为村集体创收50万元以上。二是整合用好土地资源。持续扩面推广土地退出“三换”模式，累计退出土地7830亩，用于发展柑橘（柠檬）、甘蔗、生猪、特色水产等农业项目32个、开发“汉安糖草”“食有田农场”等农旅项目6个。三是探索用好闲置宅基地。制定《盘活利用闲置宅基地发展壮大农村集体经济工作方案》，探索以房出租、以房入股、以地入市的“3+”模式，已累计盘活宅基地58宗，实现异地调配建设用地指标30.5亩，村集体收益调节金和公共资源占有费年增收10万元以上。

　　四、用好金融工具，服务市场主体。一是构建多层次农村金融组织体系。与农商行、邮储银行、农担公司等机构签订“政银担”战略合作协议，确保涉农贷款余额持续增长。截至2021年底，贷款余额4.2亿元、担保公司在保余额1.16亿元。稳慎推进江龙、君亮两家农村资金互助社开展金融互助，发放贷款2000余万元。二是构建多元化金融投入体系。创新“惠农担·兴村贷”“高标准农田贷款”等金融产品16种，开展“家庭农场信贷直通车”试点，带动社会资本加大对农业农村的投入，撬动社会资本12亿元支持乡村建设。三是构建多方位金融政策保障体系。持续推广“两权抵押+乡村振兴贷”工作，补充风险补偿金235万元、累计达1704万元。扩大特色农业创新保险试点，2021年，特色农业投保金额220余万元。开展镇村信用评级和授信工作，评选“信用镇”6个、“信用村”60个。